兰州新区持续打造“全省一流、全国领先”营商环境

以“心”换“新(xīn)” 速度温度双提升 ——新区持续打造“全省一流、全国领先”营商(yíngshāng)环境 兰州新区(xīnqū)报记者 唐学仁 拼经济(jīngjì)，首拼的就是营商环境。 良好的生态环境是人人共享、可感(kěgǎn)可触的福祉(fúzhǐ)，优良的营商生态，给企业发展(fāzhǎn)壮大提供(tígōng)源源不断的滋养，也是评价一(yī)地一域经济发展势能的金(jīn)标准。近年来，兰州新区坚持改革破题，把“全省一流、全国领先”的营商环境作为“金字招牌”，精心打造“新事心办”服务(fúwù)品牌，加速(jiāsù)推进项目审批改革，构建企业和项目全生命周期服务体系，让兰州新区成为投资兴业的沃土，有力助推了经济社会高质量快速发展。在这一过程中，刷新的不仅是“新区速度”，更有可感可及的“新区温度”。 兰州新区黄河大道两侧(liǎngcè)，高楼林立。 ◆持续擦亮“新事心办(xīnbàn)”营商服务品牌 “我想感谢新区行政(xíngzhèng)审批工作人员的贴心服务和热情帮助。”近日，居民侯女士表达(biǎodá)了(le)自己对新区政务服务的满意。之前，侯女士在新区政务大厅办理业务，申请事项(shēnqǐngshìxiàng)较多也比较复杂，但受理人员通过仔细核对申请材料及耐心专业的指导，让侯女士仅用一个小时就(jiù)拿到了三个许可事项的受理通知书。 这种(zhèzhǒng)热情高效、服务周到的场景，经常在兰州新区政务大厅上演。 近年来，兰州新区聚焦城市发展核心竞争力，以(yǐ)改革破(pò)难题，以开放激活力，把最优营商环境作为“金字招牌”，从企业和群众的视角着眼谋划改革，聚力突破难点(nándiǎn)、精心(jīngxīn)打造“新事心办”服务(fúwù)品牌，推出一批有特色、有亮点的集成性、示范性改革创新举措(jǔcuò)，构筑了高质量发展的强大(qiángdà)引力场。全省多项“首”字号改革举措在新区得到创新实施、成效显著，探索出了新区路径、彰显了新区特色、作出了新区示范。 作为服务“新事心办”最有感体验地，兰州新区政务服务中心打破(dǎpò)单位条块和(hé)办理区域的分割，按照窗口区域相近、功能趋同原则，整合(zhěnghé)税务、市场监管、城建交通等窗口，设置“新速办”“新税办”“新登办”“中易办”4个功能党支部，全心全意为企业(qǐyè)和群众(qúnzhòng)排忧解难。 不仅如此，兰州新区还深入推进“高效办成一件事”改革，开办餐饮店(cānyǐndiàn)、教育入学、新生儿出生等17个与(yǔ)企业群众生活密切相关的事项，实现“一张表单、一窗受理、一次办好”。推出代办服务、邮寄服务、预约服务等便民服务(biànmínfúwù)举措，以全方位、无(wú)死角(sǐjiǎo)的优质服务打通营商服务“最后一纳米”，为全省及西部地区(dìqū)经济社会高质量发展提供更多新区经验。 爱玛(àimǎ)兰州新区产业园项目建设现场。 ◆深化改革力促项目审批提速(tísù)增效 6月(yuè)的兰州新区，微风中带着浓浓暖意，处处朝气蓬勃、充满干劲。 走进(zǒujìn)甘肃泰合源年产(niánchǎn)150万吨光伏玻璃项目建设现场，工程车辆和施工人员正紧张(jǐnzhāng)作业。自去年6月开工以来，项目进展迅速，已累计完成投资5亿元，预计今年年底完成一期建设。项目的快速、顺利推进，得益于兰州新区在全省首推的“蓝图管控＋区域评估＋标准地＋代办(dàibàn)服务”链条审批(shěnpī)体系。 在项目(xiàngmù)审批中，兰州新区依托数字政府建设(jiànshè)，构建“蓝图管控＋区域评估＋标准地＋代办服务”全周期、全要素(yàosù)、全方位项目链条审批体系，推动办事流程“极简化(huà)”、行政审批“极速化”、政务服务“极致化”，实现投资项目审批时效较全国平均提速75％。 特别是今年以来，兰州新区坚持先行先试、探索(tànsuǒ)创新，以一窗办结、一次告知、一网受理、提升服务为(wèi)重点，系统构建科学、完善的投资项目审批管理体系(guǎnlǐtǐxì)。重点在项目审批难点(nándiǎn)上求突破，紧扣项目落地关键环节(guānjiànhuánjié)，以“优化流程、压减时限、提升效率”为核心，对企业投资项目审批流程图(liúchéngtú)分一般工业项目、化工项目、入驻厂房及技改项目、简易低风险项目进行了重构，将所有审批事项全部列入流程图，实现大厅(dàtīng)之外无(wú)审批、清单之外无事项、流程之外无环节、指南之外无材料。 “作为甘肃省经济高质量发展的(de)增长极，兰州新区有着完整(wánzhěng)的产业链，在新区投资兴业(xīngyè)，可以有效建立在国内和国际市场的核心竞争力。”爱玛兰州新区产业园项目负责人余江说。 回顾爱玛产业园的落地历程，“新区速度”令人惊叹(lìngrénjīngtàn)。从洽谈到签约，仅仅用了12天。这种工厂建设(jiànshè)再度刷新“新区速度”的“秘诀”，是(shì)兰州新区推进企业投资项目审批提速增效、向全省(quánshěng)复制推广项目“承诺制”、工程项目“区域评估”等(děng)多项改革经验，以新的方式重新定义高端产业落地的速度标尺。 群众在兰州新区(xīnqū)政务大厅办理业务。本组(běnzǔ)图片由兰州新区报记者罗晋业 摄 ◆聚要素强保障开展项目全生命周期服务(fúwù) 优化营商环境是一项(yīxiàng)系统工程。这张清单的背后是一个专班在支撑。 “无论企业(qǐyè)大小、无论投资哪个领域，我们都会为大家搞好服务。一句话，‘只要企业有想(xiǎng)法，我们就去(qù)想办法(bànfǎ)！’”兰州新区政务服务和营商环境局局长张彬安说，为了让企业发展如鱼得水，兰州新区组建专班，全方位、全周期为企业主体提供源头活水和生命之氧，让企业享有“极优”的(de)政策支持——企业专注“围墙内”的事，政府来办好“围墙外(wài)”的事。 近年来，兰州新区以“亲企、惠企、助企，全心、全力、全程”为宗旨(zōngzhǐ)，创新服务模式，建设了集企业(qǐyè)全生命周期服务、涉企项目全程帮办代办(dàibàn)、惠企政策精准推送、银行开户(kāihù)和融资贷款服务及一站式服务于一体的服务流程(liúchéng)，实现了全流程、全事项审批，为企业发展提供了强有力的支持。 同时，兰州(lánzhōu)新区还深入开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革(gǎigé)试点，创新实施房屋建筑赋码落图，探索推行一般工业项目规划“零审批”、工程建设项目“验登合一”“验收即办(bàn)证”改革，实现一般工业项目规划许可“即来即办”。 在此基础上，兰州新区在全省率先实施“交地即交证”“抵押即交证”，项目(xiàngmù)交地到拿证从10天压缩至1天，企业土地融资贷款时限压缩超过60％。试点推行“带方案供应”“用地(yòngdì)清单(qīngdān)制”，企业拿地后可直接开工建设，避免二次设计审核(shěnhé)耗时，项目落地平均提速(tísù)40％，单个项目节省设计变更成本约50万元。全面推行市政(shìzhèng)报装“一站办”、公共资源交易“零收费”，获得用水电气暖“三零”“三省”服务全覆盖(fùgài)。 兰州新区将学习借鉴营商环境先进(xiānjìn)城市首创经验和典型做法，不断提出营商环境创新思路举措，进一步激发各类经营主体活力(huólì)、增强对国内外高端资源的(de)吸引力，让更多改革举措更好(gènghǎo)转化为高质量发展成效。