你好，这里是江苏·时光宝筑 | 文游台

干部忙得团团转，群众(qúnzhòng)一旁抱手看——这样的(de)局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记(shūjì)陈果(chénguǒ)的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑(huāyuàn)小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮(cǎopí)、砌墙加固，居民全程自主(zìzhǔ)操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的(de)力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理(zhìlǐ)的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果(xiàoguǒ)却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙得团团转，群众(qúnzhòng)站(zhàn)着旁边看”的窘境。 “一个活动(huódòng)，社区广泛宣传(xuānchuán)发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区过去(guòqù)“路难行、水难通、电难接(diànnánjiē)、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不(bù)知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了个(gè)“脸熟”。 小区80多岁的老党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱(zán)(zán)小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松(héxiùsōng)、周理杰等(děng)党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部(dǎngzhībù)—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的(de)“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心，治理就有了“主心骨(zhǔxīngǔ)”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商(gòngshāng)共议解(jiě)难题。 “院落(yuànluò)夜话”，群众打开了“话匣子”。 在小区党员(dǎngyuán)带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们(men)还自发组织起环境(huánjìng)整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管(guǎn)”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民主动(zhǔdòng)作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区大党委班子(bānzi)中产生(chǎnshēng)。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和(hé)居民骨干与群众的关系，就(jiù)好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的(de)‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让(ràng)治理创新的‘春江’泛起(fànqǐ)温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机(chōngmǎnshēngjī)与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力(línjùlì)· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事，还热情(rèqíng)邀请社区(shèqū)干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的居民自治新(xīn)模式。 这场从“被动接受”到“主动作为(wèi)”的治理蝶变，是(shì)林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗(dāndǎdúdòu)’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治(zìzhì)的底气。 平安小区的成功经验(chénggōngjīngyàn)迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲(lǜzhōu)、织锦(zhījǐn)巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组(dǎngxiǎozǔ)、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌(pǐnpái)不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治(zìzhì)“源头水” 林峰社区院落党建引领下的自治格局(géjú)，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用，社区推出(tuīchū) “五卡(wǔkǎ)一积分”党员管理机制。 记者了解到(dào)，林峰(línfēng)社区(shèqū)为全体社区党员精准定制了“基本情况卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大(wǔdà)岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民(jūmín)群众(qúnzhòng)的“主力军”。 党群(dǎngqún)一道共建美好新林峰。 退休教师向功荣化身(huàshēn)“金牌调解员”，半年内成功化解(huàjiě)邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移(qiānyí)老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵(lǎobīng)倪德文主动担任老旧小区改造(gǎizào)“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更(gèng)在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解(jiě)； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者(zhìyuànzhě)组成“治理先锋队(xiānfēngduì)”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地(huāngdì)到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质，用(yòng)自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合(qìhé)院落(yuànluò)实际的治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确行为规范(xíngwéiguīfàn)； “卫生(wèishēng)红黑榜”激发荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让志愿服务持续坚持(jiānchí)； “一户(yīhù)多车阶梯收费”合理引导车辆停放； 公共(gōnggòng)收益“月月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田(zérèntián)”承包制…… 这些源于群众自治(zìzhì)过程中(zhōng)的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口(jiāménkǒu)的“幸福圈” 在林峰社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最(zuì)温暖的(de)实践。 据了解，社区大党委整合退休(tuìxiū)党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并(bìng)精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队(xiānfēngduì)(xiānfēngduì)”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾(máodùn)调解、健康关爱(guānài)“五个到家”理念，开展960余场次(yúchǎngcì)服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了各方服务涌到居民(jūmín)家门口。 依托平安小区“红(hóng)石榴(shíliú)驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微(wēi)阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领(dàilǐng)志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会一周(yīzhōu)内协调安装(ānzhuāng)21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速推出每周(měizhōu)“活动计划表(jìhuàbiǎo)”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建(gòngjiàn)共治共享(gòngxiǎng)中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家(dàjiā)像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈(quān)”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有了光(guāng) 把党旗插进院落(yuànluò)，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民(jūmín)的眼里看到了光。 林峰社区(shèqū)的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会(kāihuì)：“党员不带头(dàitóu)，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建(dǎngjiàn)引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢(mòshāo)”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望(xīwàng)。 这种(zhèzhǒng)组织覆盖的“物理变化”，最终引发了(le)群众参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的(de)“磁石”，当党员成为带动群众(qúnzhòng)的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区(shèqū)充满烟火气的(de)治理场景，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也(yě)能(néng)在党群携手的努力中找到答案。 策划(cèhuà)：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷(zhōngmèngtíng)、卢奇棋、李得春